自2020年3月新冠肺炎疫情爆发以来，世界经历了一段非常艰难和不确定的时期。随着经济的不稳定，人口失业率的上升和令人担忧的水平，现在数百万人因缺氧而死亡，这是我们一生中将看到的最大的卫生紧急情况之一。在我写这篇文章的时候，COVID-19疫苗的需求量很大，这是度过这些困难时期的一线希望。不用说，这种疫苗也获得了相当多的政治价值，最终使疫苗成为一种权力商品。对印度向其他国家出口大量疫苗的权力博弈的研究清楚地表明了上述观点。然而，印度发现自己在正在进行的第二波疫情中严重缺乏疫苗，这是应对大流行的关键阶段。人们很自然地认为，疫苗外交行为可能会阻碍尽可能多的印度公民接种疫苗的机会。
什么是疫苗外交?
在分析疫苗外交是否是印度目前糟糕医疗状况的关键因素之前，让我们首先试着理解什么是疫苗外交。外交可以被广义地定义为全球体系内一个国家的代表之间通过对话以某种和平方式实现目标的过程。最初，这一对话主要涉及“硬实力”问题，即战争与和平以及经济与贸易。然而，最近人们越来越关注医疗保健和环境问题等“软问题”。这主要是因为认识到这些问题确实对全球世界秩序产生了重大影响。当我们把疫苗纳入这一定义时，它就变成了全球卫生外交和科学外交的混合体。全球卫生外交仍然是一个非常广泛的术语，但它是外交官们将卫生保健作为一个集体目标深入研究的典型情况。科学外交在非常基本的层面上涉及向全球决策灌输科学以实现目标。全球卫生外交最终为疫苗外交奠定了基础。关键是，任何国家都可以在这些可怕和绝望的时刻垄断各自的疫苗生产能力，以利用与其他国家的外交。
来到印度，看看全球不断出现的冠状病毒疫情，就能清楚地看到疫苗外交的有效性。不仅仅是印度正在利用这个独特的机会来提升自己在全球现状中的地位。几个月来，中国一直在向世界各国出售疫苗国药控股疫苗．同样，俄罗斯利用他们的斯普特尼克5号疫苗加强与其他国家的关系并获得支持。疫苗外交也被一些行为体用来削弱竞争对手。例如，中国和俄罗斯已经受到欧洲和北美政府的审查，因为它们显然资助了旨在传播有关这些国家生产的疫苗的虚假信息的造谣运动。当俄罗斯向匈牙利出口疫苗时，一些人认为这是对欧盟有效应对病毒能力的潜在威胁。
冠状病毒的爆发为各国寻求“软”外交路线创造了机会。在某种程度上，它确保了全球超级大国可能会不顾分歧携手根除一种致命病毒，即使这纯粹是出于自身利益。一个很好的例子是，在冷战的高潮时期，美国和苏联合作消灭了天花，这是地球上另一种致命的疾病。虽然有些人可能认为这是对世界人民的善意之举，但另一些人可能认为这是考虑到冷战期间这两个超级大国之间的巨大紧张关系，在某种竞争中超越对方的一种方式。
除此之外，它还防止了“疫苗民族主义”，这是对传统民族主义概念的一种扭曲。疫苗民族主义支持“人人为己”的疫苗生产方法。虽然发达国家可能能够轻易地采用这种方法并拯救本国人口，但对于继续与每日高得惊人的病例作斗争的其他国家来说，情况就不一样了。简单的事实是，如果有足够的外交努力和时间，在全球范围内有效地分发新冠疫苗是可行的。从长远来看，这种虚假的民族主义意识将对整个应对这一流行病非常不利。
印度疫苗外交的后果
印度有机会在全球防治这一流行病的努力中发挥不仅仅是关键的作用。主要是因为印度是印度血清研究所(SII)的所在地，该研究所与多个国际组织断绝了合作关系，生产牛津-阿斯利康疫苗。印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)高度重视印度的外交倡议“emaitri”计划，许多邻国将立即获得印度制造的疫苗。关于印度的出口计划，最重要的一点是，它是在病毒似乎在印度处于撤退状态的时候出台的。这一外交行动最初在印度人民中得到了不同的反应。当拥有世界上最多人口之一的印度决定以外交的名义出口数量惊人的疫苗时，人们表示担忧是很自然的。尽管全国许多人都有这些焦虑情绪，但中央政府能够保持“超级大国”的叙事，直到第二波浪潮到来。
让情况更糟的是，第二波浪潮主要是为阿萨姆邦、西孟加拉邦、泰米尔纳德邦和喀拉拉邦举行的议会选举而举行的补选集会。毋庸置疑，随着第二波浪潮的到来，政府艰难维持的印度自给自足的叙事迅速瓦解。疫苗、氧气和病床的缺乏都暴露在这一点上。在这样的关键时刻，以最初的速度出口疫苗变得越来越困难，印度的疫苗外交计划也停止了。事后看来，印度似乎也应该寻求帮助，而不是把这种错误的叙述作为救世主。特别是考虑到印度政府由于出口疫苗的速度过快，间接地危及和杀死了许多生命。在采取一切可能的措施保持本国人民接种疫苗的同时，更规范的做法在实现外交方面可能会取得更好的效果。这也显示了一种咄咄逼人的外交政策，将任何外国援助视为一种侮辱。这就是外交政策变得更加关注形象管理，而不是做出任何实际有用的、可能有利于印度公民的改变。
最后，疫苗外交是一种非常顺利的外交行动，目的是与其他国家交朋友并发展牢固的关系。但它应该被视为一种经过计算的风险，而不是一种有可能危及世界上大部分人口的全面方法。应该优先考虑印度公民，然后再向国外出口。资金本可以更早分配，以确保充足的氧气供应，并为医疗保健系统做好准备。但这一切都太少，也太迟了。印度政府能做的最好的事情就是调整他们的外交政策，放弃他们的优越感，并向其他国家寻求帮助。印度政府早就应该为他们导致数百万人丧生的行为承担责任，并承认这一点。疫苗外交绝不能以印度人的生命为代价。
引用:
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- 瓦什尼，V. S.， & Prasanna, P. N.(2020)。疫苗外交:探索国际合作的好处。生物技术和药学的当前趋势，15(1), 110 - 114。doi: 10.5530 / ctbp.2021.1.12
- Kickbusch, I.， Silberschmidt, G.， & Buss, P.(2007, 3月1日)。全球卫生外交:需要全球卫生方面的新观点、战略方针和技能。从检索https://www.scielosp.org/article/bwho/2007.v85n3/230-232/en/
- 迈克尔·詹宁斯，国际发展杂志。(2021年4月21日)。疫苗外交:一些国家如何利用COVID增强其软实力。从检索https://theconversation.com/how-some-countries-are-using-covid-to-enhance-their-soft-power-155697
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- 为什么印度的冠状病毒失败应该谦逊其外交政策。(2021年5月19日)。检索自https://www.scmp.com/comment/opinion/article/3133865/why-indias-coronavirus-vaccine-failure-should-humble-its-foreign
